任进中共中央党校（国家行政学院）教授

 

摘要：全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央把握新时代历史方位，以强烈的历史自觉、历史主动，统筹国内国际两个大局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的战略部署，是马克思主义建党学说同中国共产党建设实际相结合的重大理论和实践成果，具有重要时代价值和深远历史意义。

 

党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署。学习贯彻落实党的二十大精神，要坚持全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，坚定不移推进全面从严治党。

2023年1月9日召开的二十届中央纪委二次全会对新一年推进全面从严治党、做好纪检监察工作作出部署。习近平总书记强调，要把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。

一、新时代新征程坚持推进全面从严治党的重大意义

党的十八大以后中国特色社会主义进入新时代，全面从严治党成为新时代党的建设的鲜明主题，是以习近平同志为核心的党中央把握新时代历史方位，以强烈的历史自觉、历史主动，统筹国内国际两个大局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的战略部署，是马克思主义建党学说同中国共产党建设实际相结合的重大理论和实践成果，具有重要时代价值和深远历史意义。

党的二十大报告关于全面从严治党的全面部署，体现了以习近平同志为核心的党中央对新时代全面从严治党的高度重视，也表明新时代新征程全面从严治党的重大现实意义和深远历史意义。

（一）坚守党的初心使命的本质要求

从严治党是中国共产党的光荣传统，是由党的性质、宗旨和初心使命所决定的。中国共产党是马克思主义政党，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

党自1921年成立以来，始终坚守自己的初心使命：为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。2012年11月15日，在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记强调，我们的党是全心全意为人民服务的政党，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。党的二十大报告指出，中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党。党的初心使命、性质宗旨，决定了我们党能够以彻底自我革命精神检视自身、直面问题，坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争，始终保持同人民群众的血肉联系，使广大人民群众信赖党、支持党，坚定跟党一起团结奋斗。

2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出，我们要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。百余年来，无论是顺境还是逆境，无论是坎坷还是坦途，中国共产党都始终坚守初心使命不变。而要始终坚守初心使命不变，确保党永不变质、不变色、不变味，就必须自觉推进全面从严治党，凝聚党心民心。

（二）党百年奋斗的历史经验的总结

坚持自我革命是中国共产党百年奋斗积累的宝贵经验之一。百余年来，我们党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻总结管党治党经验，推进全面从严治党伟大实践，经过不懈努力，为跳出治乱兴衰历史周期率找到了“第二个答案”，开辟了百年大党自我革命的新境界。

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。党的十八大以来，我们深入推进全面从严治党，管党治党宽松软状况得到根本扭转。但同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题。因此，在新征程上，全面从严治党任重道远。我们只有不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，才能确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

（三）巩固党的长期执政地位的必然选择

1949年新中国成立后，中国共产党取得全国执政地位，这是历史的选择、人民的选择。但是，中国共产党要长期执政，就必须始终赢得人民拥护。党的二十大报告指出，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。

进入新时代，面对一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题，特别是党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，以及有些党员、干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心等问题，党中央审时度势、果敢抉择，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以顽强意志和坚韧定力深入推进。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出，治国必先治党，治党务必从严。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。经过党的十八大以来全面从严治党，我们解决了党内许多突出问题，但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。

新时代新征程，要巩固党的长期执政地位，就必须破解“大党独有难题”。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上阐述了“大党独有难题”的内涵，也就是六个“如何始终”，即如何始终不忘初心、牢记使命；如何始终统一思想、统一意志、统一行动；如何始终具备强大的执政能力和领导水平；如何始终保持干事创业精神状态；如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题；如何始终保持风清气正的政治生态，这些都是我们这个大党必须解决的独有难题。同时，习近平总书记强调，解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。这就是说，要破解“大党独有难题”，就必须坚定不移推进全面从严治党。

（四）实现中华民族伟大复兴的根本保障

党的二十大报告强调，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须把党建设成中国特色社会主义事业坚强的领导核心。

进入新时代，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的重大时刻，党中央旗帜鲜明地提出坚定不移全面从严治党，为实现第一个百年奋斗目标、取得历史性胜利提供了根本保证。展望新征程新任务，中华民族复兴伟业前途光明、任重道远。党的二十大报告指出，全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。

从这个意义上说，要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，就必须坚定不移推进全面从严治党，确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、新时代新征程坚持推进全面从严治党的重要任务

习近平总书记在党的二十大报告中指出，我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系。党的全国代表大会报告首次提出“健全全面从严治党体系”，这是强化管党治党全面系统布局、协调高效推进的重大举措，对于坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程具有重要意义。

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。随后，习近平总书记指出，健全这个体系，需要我们坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。同时，习近平总书记强调，要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。总之，习近平总书记提出健全全面从严治党体系要做到“三个更加突出”。

党的二十大报告强调要“全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”，并从七个方面对党的建设工作作出部署，内容涵盖政治建设、思想建设、制度建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争等。从全面从严治党的角度，我把它概括为七个方面的重要任务。

（一）坚持和加强党中央集中统一领导

党的二十大报告指出“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”，同时提出了五个方面的要求。

第一，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。

第二，加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。这里提到了“政治三力”。

习近平总书记在很多场合都强调，要提高各级领导干部的“政治三力”。特别是2020年12月24日到25日，习近平总书记在主持中共中央政治局民主生活会时，全面系统地讲到这个问题。依据习近平总书记的重要论述，我们简要概括“政治三力”的内涵：所谓政治判断力，就是领导干部增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力；所谓政治领悟力，就是领导干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央精神，并融会贯通、用以指导实践、推动工作的能力；所谓政治执行力，就是领导干部响应党中央号召、不折不扣贯彻落实党的路线、方针、政策和法规制度、坚决执行中央决策部署的能力。“政治三力”是领导干部应该具备的政治能力和应该担当的政治责任。所以，加强党的政治建设，必须要提高领导干部的“政治三力”。

第三，完善党中央决策议事协调机构，加强党中央对重大工作的集中统一领导。中央全面深化改革委员会、中央全面依法治国委员会等党中央决策议事协调机构，在中共中央政治局及其常委会领导下开展工作，负责相关重大工作的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

第四，坚持科学执政、民主执政、依法执政，贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，调动各方面积极性。

第五，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，用好批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。

2022年10月25日，二十届中共中央政治局召开会议，审议了《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》。会议强调，坚持和加强党中央集中统一领导是全党共同的政治责任，首先是中央领导层的政治责任。中共中央政治局要带头严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实党的二十大关于坚持和加强党中央集中统一领导的各项要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

党的二十大报告指出“用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务”，并提出了五项要求。

第一，全面加强党的思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，组织实施党的创新理论学习教育计划，建设马克思主义学习型政党。

实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。而习近平新时代中国特色社会主义思想就是马克思主义中国化时代化的最新成果，所以要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

第二，加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

从中纪委的警示教育材料和一些领导干部的忏悔录中可以看出，领导干部违纪违法犯罪的主因，就是没有树立起正确的世界观、人生观和价值观。习近平总书记强调，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。因此，我们要加强理想信念教育。

第三，坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

第四，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员、干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，传承红色基因，赓续红色血脉。

第五，以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育。

新时代十年，以习近平同志为核心的党中央已经成功部署开展了5次党内集中教育。自2013年6月开始，以为民务实清廉为主要内容，党的群众路线教育实践活动自上而下分两批开展；2015年4月开始，围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，“三严三实”专题教育在县处级以上领导干部中开展；2016年2月开始，“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育在全体党员中开展，党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸；2019年5月底开始，以“守初心、担使命，找差距、抓落实”为总要求，以县处级以上领导干部为重点，“不忘初心、牢记使命”主题教育在全党自上而下分两批开展；2021年2月开始，党史学习教育在全党开展，要求做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导全党同志学党史、悟思想、办实事、开新局。

2023年4月以来，我们正在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以县处级以上领导干部为重点，以“学思想、强党性、重实践、建新功”为总要求，这是贯彻落实党的二十大精神的重大举措。

新时代的党内集中教育，每一次都是我们党勇于推进自我革命、保持生机活力的成功实践，都是我们党激发干事创业精神、开创历史伟业的广泛动员。经过集中教育的革命性锻造，全党经历了深刻的思想教育、政治锻炼、党性锤炼和实践历练，在思想上更加统一、在政治上更加团结、在作风上更加务实、在行动上更加一致，党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力不断提高，总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥。

（三）完善党的自我革命制度规范体系

党的二十大报告指出要“坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心”，并首次对“完善党的自我革命制度规范体系”进行专门部署，强调“增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制”。有规可依的问题基本得到解决，下一步的重点是执规必严，使党内法规真正落地。

报告指出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。一方面，要加强党内监督。党的执政地位决定要以党内监督为主导，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接；另一方面，要健全党和国家监督体系。要促进人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。同时，要发挥党的各级纪委作为党内监督专责机关的作用。

党的二十大通过的党章修正案在第四十六条第一款中增写“推动完善党和国家监督体系”的内容，使党的各级纪律检查委员会的主要任务由三项变为四项，即维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，推动完善党和国家监督体系。

党的二十大报告指出，推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。也就是说，要防止政治监督笼而统之、大而化之。

2022年12月6日，中共中央政治局会议强调，要牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，以强有力政治监督维护党中央权威和集中统一领导，及时发现、着力解决“七个有之”问题，即搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉##违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

2023年1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。要推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。要及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。要推动完善党中央重大决策部署落实机制，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地。

另外，增强对“一把手”和领导班子的监督实效。要持续加强对“一把手”和领导班子的监督，精准规范用好问责利器，督促各级“关键少数”坚持高标准、严要求，既切实履行全面从严治党责任、逐级传导压力，又当好示范表率。

党的二十大报告指出，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。巡视是政治巡视，本质是政治监督。更好发挥政治巡视利剑作用，就是要深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，并把“两个维护”作为根本任务。

根据党中央关于巡视工作统一部署，截至4月8日，二十届中央第一轮巡视的15个巡视组完成巡视进驻工作。中央巡视组全面贯彻中央巡视工作方针，坚守政治巡视定位，旗帜鲜明把“两个维护”作为根本任务，把贯彻落实党的二十大精神情况作为重中之重，更加强化震慑作用，更加突出标本兼治，紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯群众反映强烈的突出问题，紧盯巡视整改和成果运用，充分发挥政治巡视利剑作用，督促推动党中央重大决策部署贯彻落实。

党的二十大报告指出，落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。《中国共产党问责条例》于2016年7月印发，2019年9月进行修订。根据《中国共产党问责条例》第七条规定，党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有规定情形的，应当予以问责，但要防止问责不力，又要防止问责泛化、简单化。

（四）建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。报告中这一部分与全面从严治党关系密切的内容，主要有四项。

第一，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。

第二，树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子。

第三，坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。

2019年，中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》。这次条例修订，进一步强化和明确了干部选拔任用的政治标准和政治要求，明确要求切实发挥党委（党组）及其组织（人事）部门的“把关作用”，做到“凡提四必”，即讨论决定前，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”，以及党委（党组）书记和纪委书记（纪检监察组组长）在考察对象廉洁自律结论性意见上“双签字”等要求。

第四，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。

受成长经历、社会环境、政治生态等多方面因素影响，当前干部队伍存在种种复杂情况，一个突出问题是部分干部思想困惑增多、积极性不高，存在一定程度的“为官不为”。因此，各级党组织要把握好“三个区分开来”。对于这个问题，我的理解就是要明辨“为公”还是“为私”、“无心”还是“有意”、“无禁”还是“严禁”。为此，2018年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。

全面从严治党和鼓励担当作为是内在统一的，不是彼此对立的。“严”并不是要把大家管死，使人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，形成风清气正的党内政治生态，营造有利于干事创业的良好环境，进一步调动全党的积极性、主动性、创造性。

（五）增强党组织政治功能和组织功能

全面从严治党，必须发挥组织作用、落实组织责任。党的二十大报告强调，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。同时，报告指出，各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。要督促各级党组织切实担起全面从严治党的政治责任，认真贯彻新时代党的组织路线，督促党员领导干部严于律己、认真履职、勇于担当，充分发挥执政骨干示范带头作用，推动全面从严治党向基层延伸，督促基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用。报告还指出，严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。

（六）坚持以严的基调强化正风肃纪

党风问题关系执政党的生死存亡。党的二十大报告强调，弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。同时，报告对锲而不舍落实中央八项规定精神作出新部署，强调要抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。

不正之风具有顽固性、复杂性，稍有松懈就会反弹回潮，甚至死灰复燃。当前，落实中央八项规定精神取得显著成效，但从查处情况看，违规收送礼品礼金、违规吃喝等享乐奢靡问题仍然易发多发，快递送礼、借培训考察之名公款旅游等隐形变异现象尤其需要警惕。党的二十大报告要求，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。

2021年6月18日，习近平总书记等党和国家领导同志来到中国共产党历史展览馆，参观“不忘初心、牢记使命”中国共产党历史展览，感悟党的百年奋斗之路。在中央八项规定展板前，习近平总书记停下脚步说：“现在这里面的8条，精简会议活动、改进警卫工作、改进新闻报道、厉行勤俭节约，做得都不错，还是要反复讲、反复抓……”并坚定地说：“八项规定要一以贯之。”

2022年10月25日，党的二十大刚刚闭幕不久，习近平总书记主持召开二十届中共中央政治局第一次会议，审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央持之以恒推进全面从严治党、驰而不息正风肃纪的坚定决心。从十八届中共中央政治局开始立下规矩，到十九届、二十届中共中央政治局持续深化细化，作风建设在十年间一以贯之、落细落实。这说明中央八项规定不是管五年十年的，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。

2022年12月6日，中共中央政治局会议强调，要持之以恒加固中央八项规定堤坝，对享乐奢靡之风露头就打，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题，科学精准靶向整治。

2023年1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。要继续纠治享乐主义、奢靡之风，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。

党的二十大报告指出，全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。

2022年12月6日召开的中共中央政治局会议强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。2023年1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行，增强纪律意识、规矩意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。

党的二十大报告要求，坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能##、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。

（七）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

腐败是党长期执政的最大威胁，反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。党的十八大以来，党中央以“十年磨一剑”的定力推进全面从严治党，以“得罪千百人，不负十四亿”的使命担当推进史无前例的反腐败斗争，打出一套自我革命的“组合拳”，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但反腐败斗争形势依然严峻复杂。

2021年1月22日，习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出，我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。这里，习近平总书记强调“一刻不停”。

2022年1月18日，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上用“四个任重道远”概括了当前反腐败斗争新的阶段性特征，警示全党腐败和反腐败较量还在激烈进行，要求全党保持清醒头脑，永远吹冲锋号，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战。

习近平总书记提到的“四个任重道远”，一是防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远。比如在孙力军政治团伙案中，公安部原副部长孙力军大搞团团伙伙、拉帮结派、培植个人势力，形成利益集团，严重危害政治安全。二是有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远。近年来，在高压震慑下，贪腐手段花样翻新，有的用“期权变现”规避监督，有的以“雅好”“雅贿”谋利，有的打着“借贷”“投资”“委托理财”的幌子大肆敛财。三是彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远。从近年来查处的中管干部案件看，不少人在党的十八大乃至十九大之后仍然不收敛不收手，腐败存量还未清底、增量仍在发生。四是清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。比如，有的地区、部门和单位仍在发生系统性、塌方式腐败，有的甚至衍生出了庞大的利益链、关系网。

党的二十大报告指出，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。

2022年12月6日召开的中共中央政治局会议强调，全面从严治党十年磨一剑，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但还远未到大功告成的时候。因此，会议还强调，要以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，进一步铲除腐败滋生土壤。

为打好反腐败斗争攻坚战持久战，党的二十大报告要求，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。

党的二十大党章修正案在总纲第三十一自然段，将“构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”修改为“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。这一修改，充分反映了新时代全面从严治党的重要理论、实践和制度成果，丰富拓展了我们党反腐败工作的理念思路，对于深入推进全面从严治党、坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战十分必要。“三不腐”相互交融、相互促进。其中，“不敢腐”是前提，要以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量；“不能腐”是关键，要扎紧防治腐败的制度笼子，强化对权力运行的制约和监督；“不想腐”是根本，要构筑拒腐防变的思想堤坝，用廉洁文化滋养身心。

另外，如何理解同时发力、同向发力、综合发力？2023年1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。同时，习近平总书记还提出了具体要求：一是要在不敢腐上持续加压，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者，同时要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治；二是要在不能腐上深化拓展，前移反腐关口，深化源头治理，加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制；三是要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。

党的二十大报告强调，以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。报告不仅将“遏制增量”提至“清除存量”之前，而且要求更加有力；同时对待腐败存量，用“清除”替代了以往的“减少”，彰显了党中央对待腐败问题零容忍、把反腐败斗争进行到底的坚定决心。

党的二十大报告还要求，坚持受贿行贿一起查，惩治新型腐败和隐性腐败。深化反腐败国际合作，一体构建追逃防逃追赃机制。深化标本兼治，推进反腐败国家立法，加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。