以党的二十大精神为指引

共同谱写首都司法行政工作新篇章

市司法局党委书记  苗林

（2022年11月 日)

同志们：

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家历史上树起了又一座里程碑，向党内外、国内外鲜明宣示了我们党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等重大问题。我们要深刻认识学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻认识党的二十大精神是政治上、理论上、实践上取得的最新成果，深刻认识党的二十大精神是对我们工作提出的更高要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

党的二十大报告，从党和国家事业继往开来、中国特色社会主义前途命运、中华民族伟大复兴的战略高度，系统阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，开辟了马克思主义中国化时代化新境界，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，是党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，就是认真学习宣传贯彻党的二十大精神。学习宣传贯彻党的二十大精神，首要的就是要吃透报告精神。具体讲，我们应当从以下十个方面加深理解。

一、坚决把牢奋进新征程之“本”

党的二十大报告在开篇点明，我们党立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，责任无比重大，使命无上光荣；在结尾号召，全党全军全国各族人民要紧密团结在党中央周围，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗；在全文数次强调，坚持党的领导、全面加强党的领导、系统完善党的领导、有效实现党的领导。可以说，奋进新征程之“本”，就是坚持党的领导。

坚持党的领导，是大会主题的第一要求。大会主题明确指出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜。报告在总结过去五年工作和新时代十年伟大变革的基础上，进一步明确了，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。我们只有矢志不渝、坚定不移的坚持党的领导，才能以大局观念、全局视野、战略思维，更深刻的理解和把握大会主题，才能更全面的贯彻和落实大会主题要求。

坚持党的领导，是前进道路的第一原则。党的二十大报告以“五个坚持”明确指出了全面建设社会主义现代化国家前进道路上的“五大原则”。第一原则就是“坚持和加强党的全面领导”。只有坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，才能始终确保我国社会主义现代化建设正确方向，始终确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，始终集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量，才能始终勇敢面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，在积极应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战中，全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴。

坚持党的领导，是伟大工程的第一任务。习近平总书记曾系统阐述，在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。党的二十大报告明确指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，并提出了新时代党的建设新的伟大工程的“七大任务”。其中第一任务，就是坚持和加强党中央集中统一领导。新时代十年的伟大变革再次有力证明了，中国共产党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

同志们，我们要旗帜鲜明坚持党领导，全面加强党对依法治市工作的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，加强局党委班子自身建设，健全完善市局党委总揽全局的制度机制，带动监狱局党组、各行业党委等加强班子建设，确保贯彻落实党中央重大决策部署不打折扣、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神不打折扣、贯彻落实市委市政府的指示要求不打折扣。要坚定不移推进《中国共产党政法工作条例》落实，全面聚焦党的绝对领导这一根本原则加强政治建设，以《关于贯彻落实<中国共产党政法工作条例>和市委实施办法的若干措施》为规范，健全完善市局党委统一领导、全面覆盖、权威高效的监督领导体系，强化理论武装，健全完善重大事项请示报告制度，发挥政治巡察利剑作用，切实把党的领导落实到司法行政工作的方方面面。要一以贯之坚持党建引领，全面从严治党，始终坚持“严”的主基调，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，用好自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，巩固司法行政队伍教育整顿成果，充分发挥党建的教育引导作用、推进落实作用和党组织战斗堡垒作用，深化思想政治工作“思想通，则一通百通”的实践效果，增强党组织政治功能和组织功能，在同题共答、同频共振、同步奋进中打造坚强有力的司法行政战斗集体。

二、深刻认识伟大变革之“源”

新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。从“三件大事”和16个方面内容的生动实践再次告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。中国化时代化的马克思主义，集中体现为习近平新时代中国特色社会主义思想，这是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根源所在。

习近平新时代中国特色社会主义思想为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。十年来，我们党坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，坚持不懈用这一创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。新时代十年伟大变革，最根本的在于习近平总书记掌舵领航、在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

习近平新时代中国特色社会主义思想为理论实践开辟了马克思主义中国化时代化新境界。注重思想建党、理论强党，是我们党的鲜明特色和光荣传统。党的二十大报告指出，推进马克思主义中国化时代化是一个追求真理、揭示真理、笃行真理的过程。十年来，我们党勇于进行理论探索和创新，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，为马克思主义中国化时代化作出了原创性贡献，为我们党和人民认识世界、改造世界提供了强大思想武器。这一伟大创新理论，实现了马克思主义中国化时代化的新飞跃，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是指引中华民族强起来的思想旗帜，是引领全国人民实现第二个百年奋斗目标的行动指南。

习近平新时代中国特色社会主义思想为不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章明确了立场观点方法。“六个坚持”是党的二十大报告的重大理论贡献，是党的理论创新的法宝，既是对习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的高度凝练，也是不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章的科学方法。“六个坚持”构成相互联系、内在统一的有机整体，是我们深入学习、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想必须牢牢把握的基本点。要掌握好、坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，要坚持以系统思维感悟其蕴含的辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加深刻理解“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

同志们，我们必须坚持人民至上，践行司法行政为民宗旨，做到立法过程有人民参与，复议工作为人民站台，执法治理让人民安全，法律服务使人民满意，普法宣传到人民心里。必须坚持自信自立，坚持首都司法行政人的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以更加积极的历史担当精神追求首善。必须坚持守正创新，坚持以法治的态度对待工作、以创新的精神开拓进取、以扎实的功底指导业务，让首都司法行政事业勇立潮头。必须坚持问题导向，聚焦法治实践的新问题、司法体制改革发展的深层次问题、人民群众急难愁盼的问题等，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。必须坚持系统观念，把握好首都发展大局和司法行政事业发展全局、当前主要任务和长远规划设计、统筹司法行政职能和聚焦具体业务、司法行政重点项目和常态化工作等关系，不断强化系统性、科学性、指导性。必须坚持胸怀天下，要胸怀国家大局，心系首都发展，把司法行政事业融入首都新发展蓝图中，融入“四个中心”“四个服务”“五子联动”“两区建设”中，推动司法行政各方面建设与首都新发展同步提升。

三、全面理解复兴发展之“略”

战略方向决定前途命运。党的二十大报告中阐明了新时代新征程党的使命任务，发出了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的动员令，明确了全面建成社会主义现代化强国总的战略安排和未来五年的主要目标任务，为不断推进社会主义现代化建设、向着中国式现代化的美好前景统一了战斗思想、凝聚了共识，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动纲领。

要全面理解中心任务。报告指出，“从现在起，中国共产党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。我们要站在全面理解中国式现代化的要义本质、站在全面建成社会主义现代化强国总体战略的格局视野、站在长远与开局起步关键时期的目标任务，系统研究、深刻把握新时代新征程党的使命任务，坚定信心，扎根本职，勇毅前行，努力开创全面依法治市和司法行政工作新局面，为完成党的中心任务添砖加瓦、贡献力量。

要全面理解中国式现代化。“世界上没有放之四海而皆准的具体发展模式，也没有一成不变的发展道路。历史条件的多样性，决定了各国选择发展道路的多样性”。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。报告从五个方面深刻阐释了什么是中国式现代化，即中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。我们必须牢牢把握“坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态”这一中国式现代化的本质要求，坚定战略自信、保持战略清醒，在自己选择的道路上昂首向前、阔步前进。

要全面理解战略目标。要以时间为基准，明确一个“两步走”总的战略安排，即从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。要以目标为导向，既要明确到二〇三五年，我国发展“七个方面”的总体目标，又要明确“在基本实现现代化的基础上，到本世纪中叶，把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国”的远景目标，更要明确未来五年这一开局起步关键时期的关于“经济、改革、民主、文化、民生、环境、安全、影响力”等八个方面的具体目标，躬身入局、亲身参与，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，向实现中华民族伟大复兴的宏伟目标接续奋斗、踏实前进。

同志们，中国式现代化是一项伟大而艰巨的事业。惟其艰巨，所以伟大；惟其艰巨，更显荣光。前进道路上，我们必须牢牢把握“坚持和加强党的全面领导”“坚持中国特色社会主义道路”“坚持以人民为中心的发展思想”“坚持深化改革开放”“坚持发扬斗争精神”五项重大原则，继承司法行政的优良传统，夯实司法行政工作的坚实基础，把准司法行政发展的战略方向，推进司法行政事业再创佳绩，全力推进首都的法治建设全国领先。

四、积极履行统筹法治建设之“责”

党的二十大报告在第七章以“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”为题专章论述、专章部署，这在党的代表大会历史上尚属首次。同时，报告十五章内容，章章都与“法治”有关。这些都充分体现了我们党是信仰法治、坚守法治、建设法治的党，凸显了以习近平同志为核心的党中央对法治建设的重视和关切，凸显了在社会主义现代化强国建设中法治的重要和关键，凸显了在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的必要性和紧迫性，标定了中国式现代化的法治航向。我们应该深感责之大、任之重。

从时间成效看使命。报告在总结过去五年的工作成效时用了865个字，其中专门提到了“全面推进依法治国”；在总结新时代十年的伟大变革时用了十六个方面，其中在“坚持走中国特色社会主义政治发展道路”“贯彻总体国家安全观”两个方面分别提到了“社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面”“国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系不断完善”。从二十大报告重点表述全面依法治国取得的巨大成效来看，从二十大报告关于全面依法治国取得成效较十九大报告更为明显来看，推进全面依法治国已经进入快车道，推进法治中国建设已经到了关键时期，这就要求我们必须坚持走中国特色社会主义法治道路，强化思想上的紧迫感、肩头上的使命感、行动上的主动性，以更饱满的热情、更积极的态度、更认真的工作，扎实履职尽责，为在法治轨道上“弯道超车”献计献策献身使命。

从目标任务看方向。报告既在总体目标中明确了，到二〇三五年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；又在未来五年主要目标任务中进一步明确了，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善；从总体目标到主要目标的逻辑可以看出，建设法治国家、法治政府、法治社会的关键是完善中国特色社会主义法治体系，这是推进全面依法治国的总抓手。具体来讲，就是要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系。作为首都司法行政机关，我们要切实聚焦目标任务，压实责任，压茬推进，让习近平法治思想在京华大地落地生根、开花结果。

从部署安排看要求。报告专章明确了全面依法治国的工作布局，即“两个建设”，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；“三个共同推进”，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；“三位一体建设”，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；“四个全面推进”，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。具体部署了四个方面的工作，即完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，扎实推进依法行政，严格公正司法和加快建设法治社会。这些重大部署为我们建设法治中国首善之区进一步指明了方向、明确了职责、提出了要求；要求我们要进一步在深入学习中认清责任，在深刻领悟中扛起责任，在深抓推进中落实责任，一步一个脚印的实现在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的目标。

同志们，我们应当紧紧围绕国家发展目标，从思想上深刻认清全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，以推动全面依法治国战略在全市落地为己任，承担好市委依法治市办和市政府依法行政办职能，履行好统筹推进全面依法治市和法治政府建设的职责使命，努力谱写法治中国首善之区建设新篇章。我们应当紧紧围绕首都发展目标，坚持以新时代首都发展的战略目标为统领、以“都”为先，坚持首善标准，在首都工作中研究谋划全面依法治市和司法行政工作，进一步为首都营造良法善治的发展环境。我们应当紧紧围绕事业发展目标，树立系统观念、整体思想、协同意识，立足于“一统四大”职能布局，以“一规划两纲要”推进法治政府建设更有实效、立法工作更为科学、执法规范更进一步、司法公正更得民心、普法宣传更加强化，更好履行司法行政机关职责使命。

五、有效彰显法治保障之“力”

“法律是治国之重器，良法是善治之前提”。党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度，定位法治、布局法治、厉行法治，创造并形成了习近平法治思想。党的二十大报告再次强调，全面依法治国关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。对于我们司法行政工作来讲，这是一个要求，更是一个题目，答案在报告中，答案更在我们的同题共答中。

要在“如何服务首都高质量发展”上着力。把党的二十大报告与市第十三次党代会报告紧密结合，坚持以“大力推动新时代首都发展”为根本任务，深度融入“四个中心”功能建设、“四个服务”水平提升、“五子联动”工作布局和“两区建设”总体规划，找准切入点，加快建设与首都城市定位相适应的法规规章制度体系，全面构建权责明确、依法行政的政府治理体系，积极打造尊法崇法守法护法的法治文化，充分满足人民群众日益增长的法律服务需求，以首善标准，为实现符合首都功能定位的发展、首都的高质量发展、首都的新发展提供有力法治保障。

要在“如何实现自身高质量发展”上努力。把党的二十大报告、市第十三次党代会报告关于今后五年的目标任务与司法行政“四大职能”紧密结合，立足司法行政系统点多线长面广量大的特点，找实发展点，树立系统观念、整体思想、协同意识，一体强化行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务职能，突出国际化、体现区域性，深入思考律师、公证、司法鉴定、仲裁等行业发展进路，更好服务党和国家工作大局，更好服务保障首都战略布局，更好推进首都司法行政工作发展全局，让司法行政系统站到依法治市的最前沿，成为全市法治建设的组织者、推动者和实践者。

要在“如何发挥好法治保障作用”上发力。把更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用与重组后司法行政机关“六大职能作用”紧密结合，基于法治“既包括法律的制定，又包括法律的实施、法律的监督和法律的信仰”这一动态概念，找到落脚点，站在更高的站位、更大的格局、更广的视角，从立法、执法、司法、刑罚执行、法律服务、普法和基层治理等全领域全过程的整体布局来一体筹划、一体建设、一体推进，下好司法行政事业发展的“一盘棋”。

同志们，时间不语，记录奋斗者的脚步；岁月无言，见证不平凡的业绩。作为法治建设的重要力量，我们需要不断提高“战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维”的“七大思维能力”，立足大格局，构建大视野，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进提供科学思想方法，推进司法行政工作取得新成效。我们需要不断强化中国特色社会主义法治自信，坚持依法治国和以德治国相结合，把社会主义核心价值观融入法治建设、融入社会发展、融入日常生活，做习近平法治思想的坚定信仰者、忠诚捍卫者和忠实实践者。我们需要不断深化市场化、法治化、国际化一流营商环境，增强制度供给，优化营商环境统筹机制，加强营商环境法治保障力度，为构建首都新发展格局贯注法治动能。

六、始终秉持司法为民之“心”

党的二十大报告共有十五部分，其中用了第六部分、第九部分两章专章阐述“人民”。在习近平总书记的现场报告中出现“人民”二字共有105处，报告全文出现“人民”二字177处。从报告章章不离“人民”、处处体现“人民”，充分阐明了，“江山就是人民、人民就是江山”这一根本立场；充分说明了，“打江山、守江山，守的是人民的心”这一宗旨意识；充分表明了，“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”这一初心使命。

要从思想上牢固树立“人民至上”的理念。以民主论，“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义”。以民生论，“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”。以民益论，“要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕”。司法行政工作处处体现着人民性，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，永葆为民、忧民、亲民、敬民、惠民情怀，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。

要从行动上躬身落实“为民服务”的实践。报告指出，“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”，同时强调要“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系”，这就要求我们必须坚持司法行政为民服务的公益属性，充分发挥司法行政法律服务的职能作用，牢固树立法律服务共同体的理念，整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助、人民调解等法律服务力量，统筹中心城区和生态涵养区、城区和乡镇的法律服务资源，鼓励带动、指导支持公共法律服务行业开展更多的公益法律、法律服务活动，打造更多的为民、利民、便民的服务项目，不断强化公益性、便民性、均衡性和及时性，让人民在更优质的法律服务中增强获得感、幸福感、安全感。

要从态度上坚决贯彻“由民监督”的评价。报告强调，要“始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心”。司法行政工作作为面向社会面、面向人民群众的服务工作，要始终把人民满意作为衡量法治建设和服务成效的第一标准，要自觉主动接受人民群众的监督，要坚持开门纳谏，让人民群众成为我们永恒不变的“阅卷人”，做到人民有呼声、呼声有回应、回应有承诺、承诺有兑现，真正实现与民心共鸣。

同志们，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，这不是一句“空头支票”，需要我们每个人的真心付出和悉心服务。要切实与人民保持血肉联系，深入到人民群众中去了解、掌握第一手资料，知道人民群众的所思所想所急所盼，倾听人民群众发自心底的呼声愿望，更好的为人民群众排忧解难；要切实走好群众路线，从立法到执法全环节全过程都要有人民参与、都为人民服务、都由人民评价，在立法中广纳民意、在实事中满足民需、在服务中解决民诉、在发展中汇聚民智，在解决人民群众反映突出的问题上出实招、见实效；要切实提升服务能力，强化服务意识、改进服务作风，要有“法为民而治”的思想，要让“法治为民”落地，让法律服务成果更多更好更公平的惠及全体人民，向社会展现司法行政亲民为民便民利民的新形象、新风貌。

七、切实掌握赶考成功之“要”

习近平总书记在党的二十大闭幕会上发表重要讲话时指出,“中国共产党走过了百年奋斗历程,又踏上了新的赶考之路”。打开赶考路上成功大门的钥匙，需要我们牢牢掌握在自己手里。

要牢记“三个务必”这一党性要求。七十三年前，毛泽东同志在党的七届二中全会上向全党发出“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”的号召，党从西柏坡出发“进京赶考”，开启了建设新中国的历史征程。如今，习近平总书记在报告中指出：“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”，这是我们党在迈上全面建设社会主义现代化国家“新赶考之路”上发起的新号召，是对如何成为长期执政的马克思主义政党提出的新要求。“三个务必”从思想逻辑上对“两个务必”有了进一步的丰富和发展，集中体现了党的性质宗旨和奋斗目标、继承发扬了党的优良传统和工作作风、充分彰显了党的政治品格和精神品格，目的都是为了确保党的先进性和纯洁性，确保党永远不变质、不变色、不变味。我们要从遵循执政规律上深刻认识到，只有“不忘初心、牢记使命”，才能团结带领人民凝聚起党和国家事业发展的精神力量；只有“谦虚谨慎、艰苦奋斗”，才能为党和国家事业发展提供不竭的动力支持；只有“敢于斗争、善于斗争”，才能牢牢把握党和国家事业发展的主动权。我们要把“三个务必”作为谨记在心、始终恪守的党性要求，作为政治之基，思想之基，行动之基，坚定历史自信，增强历史主动，全力谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。

要牢记“六个坚持”这一立场观点方法。推进实践基础上的理论创新，要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论；推进理论创新后的生动实践，要坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。我们要深刻领悟“六个坚持”蕴含的根本价值立场，践行党的初心使命，牢记“江山就是人民，人民就是江山”；要深刻领悟“六个坚持”蕴含的内在精神特质，坚持志不改、道不变，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中；要深刻领悟“六个坚持”蕴含的鲜明理论品格，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，担当起该担当的责任；要深刻领悟“六个坚持”蕴含的不竭源头活水，紧紧围绕“回答并指导解决问题是理论的根本任务”，阐明“是什么、为什么、怎么办”；要深刻领悟“六个坚持”蕴含的基本工作方法，既要全面准确领悟其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，又要切实用以武装头脑、指导实践、推动工作；要深刻领悟“六个坚持”蕴含的大视野大境界，开阔胸襟、开阔视野，保持对时代发展趋势的深刻认识和对自身使命的清醒把握；真正做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，使其成为改造主客观世界的强大思想武器。

要牢记“五个必由之路”这一规律性认识。所谓“必由之路”，是指事物发展的必然性联系和客观性要求，是舍此别无他途的唯一正确道路，也是事物发展规律的体现。党的二十大报告指出：“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”。“五个必由之路”的重大论断，凝结着对党和国家事业发展重大问题的深邃思考，深化了我们党对“三大规律”的认识，为我们掌握历史主动、保持战略定力、坚持正确航向、推进复兴伟业提供了思想基础、理论支撑和行动指引。我们要在坚持党的全面领导上永远坚定和笃定，把党的领导落实到司法行政各领域各方面各环节，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；我们要在坚持走中国特色社会主义道路上永树信心和决心，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，推动在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家；我们要在坚持团结奋斗上永尽全力和努力，团结司法行政工作力量，共同奋斗、接续奋斗，再创司法行政辉煌伟业；我们要在坚持新发展理念上永怀激情和热情，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建司法行政事业发展新格局，持续推动更好更快更高质量的发展；我们要在坚持全面从严治党上永保警醒和清醒，持之以恒全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，持之以恒推进自我革命，永葆司法行政人的生机活力。

同志们，“三个务必”从思想上打实了成功的“地基”，“六个坚持”从方法上打开了成功的“开关”，“五个必由之路”从途径上打通了成功的“进路”，这是“新的赶考之路”成功的密码，也是打开“新的赶考之路”成功大门的钥匙，更是“新的赶考之路”上必须牢牢掌握在我们手中的法宝。我们要坚决贯彻“三个务必”要求，坚持用好“六个坚持”方法，坚定走好“五个必由之路”，在“新的赶考之路”上，夺取新的胜利。

八、清醒认识奋斗征程之“艰”

事非经过不知难。回首新时代十年，我们面临的风险挑战之大、矛盾问题之多、整治顽疾之难，世所罕见、史所罕见，作为见证者、亲历者的我们深感来之不易。路在远方更为艰。踏上新征程，我们更当清醒认识到，中华民族伟大复兴不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，还有许多“雪山”“草地”需要跨越，还有许多“娄山关”“腊子口”需要征服，作为奋斗者、开拓者的我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，义无反顾的踏上“复兴之路”这场艰辛远征。

要充分认清困难问题。十年前，我们面对一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题，面对影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，以习近平同志为核心的党中央审时度势、果敢抉择，锐意进取、攻坚克难，团结带领全党全军全国各族人民进行了具有许多新的历史特点的伟大斗争，取得了举世瞩目的伟大成就。十年后的今天，党的二十大报告再次聚焦风险问题和考验，从“发展不平衡不充分、粮食能源产业链供应链金融风险、重点领域改革、意识形态领域、城乡区域发展和收入分配差距、群众民生难题、生态环境保护、党员干部精神状态和作风、反腐败斗争”等方面指出了我们面临的困难和问题，并再次告诫我们“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在”。这些都警示我们，一切松劲歇脚、不愿继续艰苦奋斗的想法都是要不得的，一切疲劳厌战、不愿继续开拓前进的想法都是要不得的，一切避重就轻、不愿继续深入整治的想法都是要不得的，要持续加大问题整治力度，持续强化防范化解风险的能力和本领，拿出更有效更精准的措施攻坚克难、推进解决、行稳致远。

要充分认识严峻形势。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。报告基于全面建设社会主义现代化国家这一伟大而艰巨的事业，站在人类发展、历史进步的高度，深度分析形势大局，深刻指出——“世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇；世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期；我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，来自外部的打压遏制随时可能升级；我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’、‘灰犀牛’事件随时可能发生”。我们必须充分认识到形势的复杂性和严峻性，增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪；我们必须充分认识到所从事的是前无古人的伟大事业，前途光明，任重道远，越是在关键时刻，越是要保持清醒认知；我们必须充分认识到正在经历广泛而深刻的社会变革，迎难而上、迎接挑战，做好经受风高浪急甚至惊涛骇浪重大考验的充足准备。

要充分发扬斗争精神。党的二十大闭幕不到一周，习近平总书记带领中共中央政治局常委专程前往陕西延安，瞻仰延安革命纪念地，并向全党强调：“要把老一辈革命家和共产党人留下的光荣传统和优良作风传承好发扬好，勇于推进党的自我革命，坚定不移推进全面从严治党，始终保持党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。党的百年奋斗史就是一部敢于斗争、善于斗争的历史。敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。习近平总书记曾深刻指出：“我们党依靠斗争创造历史，更要依靠斗争赢得未来”。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争；奋进全面建设社会主义现代化国家新征程，必须增强志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压；实现中华民族的夙愿和期盼，必须知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，才能依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

同志们，未来五年，司法行政事业也到了发展的关键时期、改革的攻坚时期。要以问题为导向，从报告指出的问题看到自身发展的短板，从上级指出的问题看到前进发展的不足，从调研查找的问题看到阻碍发展的堵点，深入分析原因、研究解决办法、提出具体措施，以“久久为功”的决心和定力，切实解决一批老大难问题。要以形势把方向，从国家大势指明前进方向、从首都定位确定主攻方向、从自身角度把准发展方向，把未来五年作为基础夯实年、业务引领年、工作提升年、改革创新年、全面进步年，推动事业发展再上新高度。要以斗争驶航向，把握斗争方向，锻造斗争本领，坚定斗争意志，顺应社会发展，主动识变应变，勇立时代潮头。拼出来一片新天地、干出来一番新成就、奋斗出来一部新史诗。

九、努力提高平安建设之“能”

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的二十大报告在部署未来五年主要目标任务时提到“国家安全更为巩固，平安中国建设扎实推进”，并在“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”专章开篇明确提出“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”，把“平安中国建设”再次提升到了一个新的高度。我们要自觉对标党中央的战略部署,坚定不移贯彻总体国家安全观,把防风险、保安全、护稳定融入日常,为建设更高水平的平安中国作出积极贡献。

要进一步强化身份意识。从机关性质看，司法行政机关首先是政法机关，是政法系统的重要组成部分、重要武装力量；从身份属性看，司法行政机关是党和人民的“刀把子”，司法行政队伍是政法铁军、是护都卫士；从作用发挥看，司法行政机关要发挥好防范风险维护稳定的先导性预防作用，是“为首都站岗放哨、保一方平安”的主力军。党的二十大报告提出的“人民安全、政治安全、经济安全、社会安全、国际安全”，以及“外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全”等等，应该说都跟我们息息相关。我们说要为更高水平的平安北京建设贡献司法行政力量，这里面就包括立法保平安的力量、复议护平安的力量、调解促平安的力量、监管为平安的力量、服务得平安的力量等等，这些力量都来自于我们的自身职能。因此，我们不能自己把自己边缘化、自己把自己排除在外，要切实转变传统的安全理念、思维和方法，基于自身有效整合系统多种传统和非传统安全保障资源，丰富工作方式方法，全员参与、共同构建“大平安”工作格局。

要进一步强化体系建设。党的二十大报告提出了“两个体系建设”，分别是“国家安全体系”和“社会治理体系”，针对这两个体系，都提出了新要求。比如在“健全国家安全体系”部分，提出要“完善高效权威的国家安全领导体制，强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设，健全反制裁、反干涉、反‘长臂管辖’机制，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系”等，大大拓展了国家安全的内涵和外延；在“完善社会治理体系”部分，提出要“健全共建共治共享的社会治理制度、完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制、健全城乡社区治理体系、加快推进市域社会治理现代化、强化社会治安整体防控、推进扫黑除恶常态化、发展壮大群防群治力量”等，大大丰富了社会治理的概念和形式，这些都是新的任务和时代要求，需要我们找准依法能动履职的结合点和切入点，努力把维护国家安全贯穿司法行政工作方方面面,以实际行动助推“中国之治”再创新奇迹。

要进一步强化监管安全。要注重监所安全，严格落实《关于进一步加强和改进监狱工作的实施意见》，加强和改进监狱工作，始终把维护安全稳定作为工作重中之重，强化安全防控体系建设、科学改造体系建设、公正执法体系建设、综合保障体系建设、队伍素质能力建设，大力推进“平安监所”建设，切实提高罪犯改造质量，切实提高执法工作法治化水平，切实提高监狱治理和应急处置能力，确保监狱场所安全稳定，牢牢守住安全底线。要注重重点人安全，进一步固化“我的岗位我负责，我的岗位无隐患，我的岗位最安全”的工作理念，进一步强化风险意识、底线思维、防范能力，重点关注“重点罪犯、专案人员、律师重点人、安置帮教人员、社区矫正对象、信访重点人”等“六类重点人”，坚持底数情况掌握清楚、管理教育多措并举、系统力量整合运用、矛盾纠纷源头化解、专业力量积极参与、协同外部联动配合，始终把眼睛瞪得大大的、把弦绷得紧紧的，把监狱教育矫治场所打造为反恐防恐的“第二战场”，把法治保障作为提升维护稳定工作正规化、体系化、法治化水平的重要手段，把人民调解、仲裁、律师等力量引导好利用好，筑牢保障首都安全稳定的“三道防线”。要注重意识形态安全，深刻认识意识形态工作形势的严峻性，深刻认识意识形态工作在系统中的风险性，严格落实意识形态责任制，准确把握全系统各行业领域意识形态工作特点和重点，加强意识形态领域情况分析研判，高度重视网络意识形态，加强所属网站、新媒体平台和杂志等阵地管理，严格信息审查程序，不断加大正面宣传力度，形成主流思想舆论的强大势能，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，为党的二十大学习宣传营造良好的舆论环境。

同志们，国泰民安,是民之所盼,更是发展之基。党的二十大报告，为我们推进更高水平平安北京建设指明了方向、提供了遵循。作为维护首都安全的重要力量，我们要牢固树立“首都安全关乎国家安全”的使命意识，高站位统筹，将司法行政工作自觉纳入服务国家安全视野，在平安北京建设整体格局中运筹谋划，围绕建设更高水平的平安北京建设目标要求加强前瞻性思考和战略性谋划的能力，不断完善共建共享共治的社会治理格局；体系化建设，不断健全完善政治安全、监所安全、特殊人群防控、行业监管、矛盾纠纷多元调解、公共法律服务、法治保障、科技支撑等八大体系，全面提升首都司法行政系统服务平安北京建设科学化、社会化、法治化、智能化水平；深层次推进，发挥党委班子综合研判、立法专家风险评估、业务部门系统排查和行业机构情报触手等作用，常态化精细化排查潜在风险，为推进首都经济社会高质量发展创造安全稳定的政治社会环境。

十、凝心聚力团结成坚硬之“钢”

习近平总书记在多个场合强调过要“团结”。今年我们上半年学《习近平谈治国理政（第四卷）》，最后一篇题目是“团结就是力量，奋斗开创未来”，这是习近平总书记在2022年春节团拜会上讲话的一部分。党的二十大报告专门在篇末论述了一段，说的是“团结就是力量，团结才能胜利”。习近平总书记在参加广西代表团讨论时，鲜明指出学习贯彻党的二十大精神要做到五个“牢牢把握”，最后一条，是要牢牢把握团结奋斗的时代要求。这说明团结奋斗，已经上升到了时代要求的高度。作为重新组建的司法行政机关，我们更要讲团结、更要真团结，要下好“一盘棋”，唱好“一出戏”，以“人员大团结”促“事业大发展”。

要讲团结一致。能团结奋斗的民族才有前途，能团结奋斗的政党才能立于不败之地。党的百年奋斗历程告诉我们，党和人民取得的一切成就都是团结奋斗的结果，团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。重新组建市司法局以后，为了推进队伍融合，我们出台了实施意见，调整了班子分工，举办了主题讲座，组织了联合主题党日活动，进行了交叉轮岗，开展了文体活动，应该说今天的市司法局，在经过深度融合以后，已经到了产出团结“力量”的时候了。我们要以“一个思想”讲团结，用习近平新时代中国特色社会主义思想统筹整体队伍的团结，强化思想上的团结；我们要以“一个信仰”讲团结，把习近平法治思想作为我们法治人的共同信仰，朝着法治人的共同目标笃定前行；我们要以“一个宗旨”讲团结，牢固树立法律职业共同体理念，全心全意为人民服务；我们要以“一个精神”讲团结，弘扬伟大建党精神，传承红色基因，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。

要能共同奋斗。力量源于团结，事业成于奋斗。党的二十大报告提出了中心任务，明确了前进方向，绘就了发展蓝图，可以说现在已经到了我们共同奋斗的时刻。司法行政工作业务庞杂、体量繁杂、组织复杂，一个人的奋斗可能会淹没，群体共同奋斗才能把步子迈得实、迈得快，才能发挥合力作用。我们要以依法治市和法治建设为框架，统筹系统资源，形成整体上的合力；要以公共法律服务体系建设为重点，统筹行业资源，形成服务上的合力；要以司法所建设为切口，统筹业务资源，形成落实上的合力；要以核心宣传职能为抓手，统筹内宣外宣，形成力量和氛围上的合力，真正形成“拳头”效应，开创司法行政事业发展新天地。

要抓队伍建设。团结奋斗的主体是“人”，人才是第一资源；队伍建设是事业发展的基础，人才培养是重中之重。党的二十大报告强调，要“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”，这是最高目标要求。我们要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，以新时代好干部标准为标准，树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。坚持把政治标准放在首位，突出把好政治关、廉洁关，加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争重要工作重点任务中磨砺干部，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。坚持能上能下、能进能出，引导干部树立和践行正确政绩观，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，做好离退休干部工作，完善暖警爱警措施，激励干部敢于担当、积极作为，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。

同志们，“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也”。在司法行政事业发展新征程上，我们党委班子要团结一致，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，带领全体干警朝着一个方向努力奋斗；我们各级党组织要团结拼搏，打造更有战斗力更有组织力更有凝聚力的战斗堡垒，攻坚克难，开拓进取，笃行笃实；我们全体人员要团结奋进，形成同心圆，共圆法治梦，汇聚成气势磅礴、生生不息的强大合力，推进司法行政事业再上新台阶、再创新辉煌。

同志们，学习永无止境，行动就在脚下，奋斗开创未来。大家要珍惜此次学习培训的机会，真学深学细学研学，通过学习，来一次思想上的大洗礼、党性上的大锤炼、作风上的大提升，在学思践悟中筑牢忠诚，在学思践悟中坚定信心，在学思践悟牢记使命，在学思践悟中不忘初心，在学思践悟中激发斗志，在学思践悟凝聚力量，突出学习与科学谋划相结合、学习与具体工作相结合、学习与推进落实相结合，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，切实把党的二十大作出的决策部署付诸行动，切实把学习党的二十大精神成果见于成效，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，履职尽责、踔历奋发，求真务实、艰苦奋斗，开拓创新、克难奋进，心往一处想、劲往一处使，以司法行政人的实际行动踏上充满光荣和梦想的远征之路，共同谱写首都司法行政工作新篇章。